Последствия предыдущих государственных решений сделали налоговую реформу неминуемой. Также в стране разрабатывают новую проактивную политику экономического роста. Обо всём этом рассказал вице-премьер Серик Жумангарин , передает LS.

Он поделился своими размышлениями о том, почему нельзя останавливать рост экономики ради снижения инфляции, а также почему рубль в Казахстане дорожает и влияет на стоимость товаров не специально.

Последствия финансовой политики страны с 2020 по 2024 год

Во время своего выступления на Kazakhstan Growth Forum С. Жумангарин вспомнил 2020 год, когда многие страны, включая Казахстан, сделали большие вливания в социальную поддержку и борьбу с последствиями COVID-19.

К его сожалению, страна продолжила эту политику в 2022-2023 годах и частично в 2024 году.

"Вы знаете, что существуют два главных расчетных правила. Это объём гарантированного трансферта из Нацфонда и лимитированный уровень расходной части бюджета. То есть там берётся среднегодовой рост ВВП за 10 лет, плюс текущий уровень инфляции и последние данные по расходам предыдущего года. К сожалению, это все было превышено. Ну и самое главное – контрциклическое правило бюджета было нарушено", – сообщил чиновник.

Вице-премьер отметил, что когда правительство стояло перед дилеммой, каким образом стабилизировать государственные финансы, возникла необходимость урезать расходы.

Их анализ показал, что за все эти годы расширение бюджетных вливаний происходило за счёт роста социальных выплат. На сегодня 98% расходов трудносеквестированные* и несеквестированные, поскольку так или иначе вызовут социальное напряжение в обществе.

Неминуемость налоговой реформы

На этом фоне, по словам С. Жумангарина, правительство было вынуждено пойти на фискальные изменения.

В результате их принятия, говорит вице-премьер, были введены система региональных стандартов и понятие налогового потенциала. Кроме того, значительно сократились субвенции регионов.

"Мы сделали анализ региональных доходов за последние семь лет. С 1,5 трлн тенге до более чем 7,5 трлн тенге выросли их собственные поступления. При этом бюджет развития вырос только с 500 млн тенге до 1,5 трлн тенге. В основном средства тратились на текущие расходы. Там есть оправданные затраты, но это недопустимая политика", – высказался спикер.

Он добавил, что большинство стабильных налогов ещё в этом Налоговом кодексе переданы на региональный уровень. В новом документе данная политика продолжится, но будет упорядочена. В связи с этим С. Жумангарин считает неминуемой реформу кодекса.

"То, что мы подняли НДС на 4% (до 16% в 2026 году – прим. LS), многие видят только эту часть. Но мы снизили (бремя – прим. LS) администрирования на бизнес, количество налогов. Одновременно сократили большое количество льгот", – перечислил С. Жумангарин.

Говоря о планируемых поступлениях от введения нового кодекса, чиновник отметил, что от НДС в 2026 году может поступить 2,2 трлн тенге, от снижения льгот и преференций – 1,6 трлн тенге.

"1,5 трлн тенге мы планируем получить не за счёт Налогового кодекса, а от роста экономики. То есть 5,3 трлн тенге, которые назвал, получаются за счёт этих факторов. Ещё раз хочу подчеркнуть, что налоговая реформа была объективно оправданна", – заверил вице-премьер.

На этой ноте он рассказал о своей занятости и том, что нужно бежать на встречу с бизнесменами в Астане, которым также необходимо все разъяснить. В том числе по поводу ОКЭД, которыми спекулируют "очень много людей". Чиновник не без скромности добавил, что выезды с объяснениями по всей стране ведутся с 18 июля этого года.

Инфляция

По итогам восьми месяцев текущего года она составляет 12,2%. С. Жумангарин заметил, что ожидания по данному показателю остаются очень высокими, что отражается на стоимости размещения ценных бумаг различными экономическими агентами.

"Пугает больше всего то, что в долгосрочных размещениях закладываются высокие проценты и доходность", – высказал свои страхи спикер.

Он добавил, что это говорит о сомнениях по макроэкономической и макропруденциальной политике правительства и Национального банка.

Вместе с тем, как пояснил С. Жумангарин, основной драйвер развития роста цен – это услуги субъектов естественных монополий (СЕМ). На 24% в стране подняли стоимость магистральных ж/д сетей, в июле на 33% подорожал оптовый газ.

"За последние два года почти на 300% были подняты тарифы генерации в стране. Если из 12,2% более 3% убрать (услуги СЕМ), то уровень инфляции, продуктовой и непродуктовой, составляет около 9%. Причём это общепризнанный факт", – высказался спикер.

Дорожающий рубль влияет на цены, но это не специально

Если эффект от комуслуг краткосрочный и долго не продлится, то гораздо сложнее, по словам вице-премьера, остановить удорожание продуктов питания. При этом на непродовольственные товары правительство практически не влияет.

Главным образом, по словам С. Жумангарина, рост цен связан с ослабевшим тенге и крепким рублем.

"У нас львиная доля импорта идёт из России. К сожалению, тенге по сравнению к их валюте ослабел до 6,75. Мы потеряли паритет 5-5,5 тенге за рубль. И продукты подорожали. Это, конечно, выгодно, наверное, экспортерам, неплохо для бюджета в определенных аспектах. Но на самом деле это все делается не специально. Мы на этом всем много не выигрываем, на слабом тенге", – заверил чиновник.

Он привёл расчеты за июль, согласно которым на экспорте было получено 2,3 трлн тенге, на импорте же -2 трлн тенге. Расхождения составляют всего 300 млрд тенге. Поэтому то, что такой курс даёт экономику, по словам С. Жумангарина, миф и больше разговоры, которые не выдерживают серьёзной критики.

Инфляция все же снизится, хотя в этом секрет успеха

Возвращаюсь к росту цен, спикер сообщил, что коммунальные услуги с сентября не будут влиять на уровень инфляции, так как их дальнейшее удорожание сдвинули (заморозили в IV квартале – прим. LS). Это связано с планами правительство снизить инфляцию до менее 11%.

В следующем году С. Жумангарин обещал однозначное число, добавив, что это реальные планы.

Он отметил, что по продуктам ведётся большая работа, включая стабфонды для зимне-весеннего периода.

Вместе с тем он добавил, что если посмотреть развитие экономик большинства стран, которые на сегодня добились успеха, то период их роста всегда сопровождался повышенным уровнем инфляции.

С. Жумангарин напомнил, что сейчас в экономику вливаются огромные средств, идёт фиксальный импульс.

В том числе капитализация "Байтерека" до 1 трлн тенге поможет в закупке оборудования для бизнес-проектов с определенным сроком изготовления в 1,5-2 года. Это поможет разобраться с импортом, который составляет 17-18%. Импульс же ожидается на втором этапе, когда начнутся строки и появятся рабочие места. На сегодня влияние, как отметил спикер, минимальное.

"2,5 трлн тенге которые привлекаем через плечо – внутренние деньги, это банки, страховые компании и т.д. Новых денег в экономике не создается. Увеличение всегда сопровождается повышенным уровнем инфляции. У нас есть полемика: остановите экономический рост, давайте уровень инфляции снизим до 5%, а потом начнём расти. Честно говоря, я такую философию не воспринимаю, и мои коллеги тоже", – посетовал С. Жумангарин.

Он уточнил, что Казахстан не находится на острове и является членом ВТО. Если притормозить данный процесс, то для возвращения на текущий уровень динамичного развития понадобятся годы.

Составляющие ВВП

Как заметил С. Жумангарин, внутренний валовый продукт страны состоит из таких факторов как потребление и инвестиции.

Он поспешил обрадовать присутствующих тем, что с последней составляющей ситуация выровнялась. Инвестиции в основной капитал за последнее время на 16,1% выросли. Пришло порядка $12 млрд.

Прямые иностранные вливания (ПИИ) увеличились в I квартале текущего года на 6,2%. Это порядка $6,6 млрд. План на этот год, по словам спикера, составляет $24.

Ещё две части ВВП – это госрасходы и чистый экспорт.

С. Жумангарин отметил, что последний показатель в сравнении с импортом положительный, и данная тенденция продолжится в последующие годы.

Тем не менее, как пояснил спикер, наблюдается дефицит счета текущих операций, так как инвестиции с предыдущих иностранных вливаний выводятся. Пришло время.

В связи с этим текущая политика связана с поддержкой экономического роста. Спикер заверил, что её составляющие более-менее работают.

Нацбанк не влияет полностью на потребителей

Говоря о потреблении, С. Жумангарин отметил, что это палка о двух концах, которая разгоняется за счёт соответствующего кредитования, на которое "базовая ставка Нацбанка никак не влияет".

В связи с этим, как сообщил чиновник, принимаются соответствующие меры. В текущем году главный банк страны ввел контрциклический буфер капитала до 2%. Минимальные резервные требования для БВУ повышаются сейчас по различным аспектам.

"Налогообложение сделали дифференцированным. Для реального сектора 20% КПН, для потребительского – 25%. Сейчас рассматривается вопрос для снижения КДН с 50% до 30%", – сообщил С. Жумангарин.

Он также напомнил о планах ввода двойных прайсов, где цена отражается за покупку в рассрочку и за полную оплату, чтобы клиенты не вводились в заблуждение.

При этом, как пояснил чиновник, экономика Казахстана достаточно простая, к которой не применимы полностью тезисы развитых стран с дифференцированной структурой.

"У нас импульс, который даёт Нацбанк в потребительский сектор, повышая базовую ставку, целиком до потребителя не доходит, моментально. Мои коллеги это признают. В данном случае, конечно, монетарная политика полностью свою роль таким образом не играет", – высказался С. Жумангарин.

В связи с этим правительство находится в тесном контакте с финрегуляторами. У сторон единая политика снижения инфляции, альтернатив которой не планируется. Не обходится и без небольших разногласий в понимании соединении понятий, связанных с инфляцией и экономическим ростом.

Тем не менее С. Жумангарин уверен, что текущая стратегия, которой придерживается страна, является единственной на сегодняшний день.

Вместе с тем вице-премьер анонсировал, что в ближайшее время правительство объявит новую проактивную политику экономического роста.

"Будут некоторые институциональные изменения, которые обсуждаются с президентом. Мы ничего нового придумывать не будем. Развитые страны мира и азиатские тигры этот путь уже прошли. Нам тоже придётся его проходить. Может сейчас немного на другом уровне технологического развития общества, но тем не менее мы сделаем это. Будем концентрировать усилия на определенных направлениях, не распыляться, чтобы достигнуть успехов в будущем", – заключил С. Жумангарин.

*Секвестром в экономике называют сокращение расходов, обусловленное объективными причинами.